弔詭的193縣道北段拓寬案

弔詭的193縣道北段拓寬案

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文/賴威任

弔詭的193縣道北段拓寬案

在「縣193線0k+000~8k+175外環道新闢」第一次公聽會上,從花蓮縣政府自行提供的資料無疑是自打嘴巴,一方面它期待這條道路是「打造寬敞之人本濱海綠色步道與具觀光及特色之日出大道」,提供慢活的遊憩品質,另一方面卻又希望「配合蘇花改通車時程,減少交通壅塞及行車時間」,能夠快速的疏導車流,慢活與快速要在七星潭交匯,可想魚與熊掌終將兩頭落空。除了對於193縣道北段拓寬有著矛盾的說法之外,整個拓寬案還有幾個弔詭及資料中未能說明的地方,就讓我們一一來檢視。

雪上加霜的交通分流錯誤設計
很多市鎮為避免過多車輛湧入市區,闢建外環道路將車輛分流,期望減少市區擁塞情形。日前,花蓮縣政府宣稱,為紓解台9線因應蘇花改通車後帶來的龐大車流,計畫將193縣道拓寬,並將車流引入原本每年就會超過百萬人次前往觀光的七星潭風景區(近五年平均遊客人數為1,390,742/年),此舉實在令人匪夷所思,因為從來沒有人會把交通分流的車潮導引進入一個知名、人車擁擠的觀光風景區,更何況當被引導進入的車輛行經這片優美的海岸時,目光被吸引而駕駛速度減慢,豈不與原先交通分流、紓解車潮的設計相互違背?況且,七星潭風景區現有停車空間早已不敷使用,未來更沒有增加大量停車空間的可能,如此現有交通瓶頸無法改善的情況下,再透過193線道拓寬導引車流進入,無疑將使七星潭的交通擁塞情形更加雪上加霜。

居民恐懼:我家門前就是大馬路
為了解當地民眾對193縣道拓寬的看法,黑潮特別組成193工作隊,前往193沿線進行田野調查,其中受訪對象B則特別提到,雖然其房子在此次拓寬案中因位在防風林同側而未被徵收,但一想到日後一打開門面對的就是20公尺寬的大馬路,心中的恐懼就會浮出,而受訪對象C則是提到,現有193縣道已經因為車流增加而造成每個月都會有3-4隻貓狗被撞導致受傷或死亡,拓寬後車流及車速增加的情況下,貓狗被撞的情況只會更加嚴重,人與動物的生命安全飽受威脅。

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道路土地徵收的代價及幕後黑手
在花蓮縣政府召開的公聽會上,從立法委員辦公室主任、議長、議員、代表等一再向承辦科長提醒,要地主們依照「土地徵收補償市價查估辦法」蒐集市場買賣實際價格,同時要求縣政府召開「地價評議委員會」,由此可知,當市場價格是經過人為炒作的,縣政府則必須拿出更多的錢補償地主。由公聽會簡報資料可得知,預定徵收私有地計44筆,其中有4家公司持有較多土地,分別是:華華企業股份有限公司、中華置地股份有限公司、臺灣糖業股份有限公司、信旦股份有限公司,其中華華企業是台北華華大飯店相關企業,而中華置地股份有限公司則是由中華環球投資控股股份有限公司所設立的子公司,其子公司還包括中華賓士汽車股份有限公司,而中華置地則是負責從事地產業務的開發及管理,相信應該不是要在新城這個地方蓋賓士經銷店而來購買土地,而臺灣糖業更是全國的大地主之一,在泰半的土地其實都不是當地居民的情況下,則出現在公聽會上要求依原規劃來徵收土地的訴求,而不是更改後路線是避免徵收0k到1k的土地及地上物,原本被徵收的地主都期盼政府來徵收他們的土地。在本案中預估工程經費A標(0k+000~4k+500,金額為395,978,964)+B標(4k+500~8k+175,金額為295,461,241)約為6億9仟萬,其中地上物及用地徵收費分別為A標(163,134,203元)及B標(67,055,846),佔整個經費約為33.29%,若只看A標徵收費占A標工程經費比重更高達41.2%。而土地徵收的現象也反應在田野調查的結果中,受訪對象A在訪談過程中提到,雖其土地在此次拓寬案中不會被徵收,但樂見因道路拓寬更帶動鄰近土地價格,尤其是193縣道與台9間的土地,雖未被徵收但依舊期待著因為道路闢建所帶來的土地增值及地價上漲。

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歷史遺址恐將遭受破壞
在此次193道路拓寬案中,清朝時期軍隊營盤遺址恐將遭受破壞。根據李瑞宗教授著作「蘇花道今昔」中所提及,目前鄰近193縣道的南三棧營盤及位於加灣舊軍營後方的三腳松營盤,則是清朝闢建後山北路所留下的遺跡,所謂營盤是駐軍的生活所在,目前後山北路花蓮境內的營盤多已消失,唯獨位於加灣的三腳松營盤尚且明顯,雖此次拓寬案並未直接影響,但其鄰近193道路仍需即時維護殘存的遺跡。

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拓寬通往心靈的道路
阿爾多‧李奧帕德在其探討土地倫理的著作「沙郡年記」中提醒我們,汽車讓出城的人愈多,每個人所能享有的平靜、孤獨、野生動植物和風景便愈少,而且必須到更遠的地方,才能享有這些,李奧帕德叮嚀的事情一直都在生活周遭頻頻上演,雖然不全然反對道路的闢建,在某些地方確有其必要性,然而李奧帕德的憂慮即將驗證於不久之後的七星潭,除了現有交通問題無法解套外,途經七星潭的193縣道拓寬之後,民眾也將困在車潮或為尋覓車位所苦,再也無法享有193縣道及七星潭的沿途美景。李奧帕德在「沙郡年記」中最後的叮嚀是:「休閒娛樂的發展不是要建造通往美麗鄉野的道路,而是要為依然可厭的人類心智培養感受力」,心想,何時主政者才會有這樣的覺醒,設計出真正能紓解車潮的交通辦法,拓寬通往人民心靈的道路。

 

延伸閲讀:
<颱風/守護森林 別罹災害失憶症>
http://udn.com/news/story/7339/1109637
<塞車怎麼辦?就把路拓寬啊~從七星潭道路拓寬看台灣公共工程的空泛修辭>
http://opinion.udn.com/opinion/story/7854/1122004
<請不要粗暴對待觀光資產──評花蓮193縣道拓寬案>
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/164/article/3228

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